Navarra en la transición, en cuestión de meses, pasó de ser considerada la cuna del pueblo vasco a considerarse lo navarro como una realidad históricamente distinta a lo vasco. ¿Qué ocurrió en la transición para ese repentino cambio identitario?
Muerto el general Franco en 1975, se comienza en España el proceso de la transición a la democracia. Entre determinados partidos (PNV, PSE-PSOE, ESEI, ANV, EPK-PCE y Democracia Cristiana Vasca) se acuerda que los futuros parlamentarios y senadores electos en las elecciones al parlamento español del 15 de junio de 1977 en Álava, Guipúzcoa, Navarra y Vizcaya redactasen el estatuto de autonomía conjunto para las cuatro provincias vascas.
El hecho de que la izquierda abertzale en su conjunto no se presentase a las primeras elecciones generales que se celebraban en España después de 48 años, hizo que el PSE-PSOE de Navarra, que era partidario de una autonomía común para las cuatro regiones vascas, quedara en minoría en Navarra con respecto a la UCD (centro-derecha españolista), que era contraria a esta autonomía conjunta, después de ver los resultados que obtuvo el PNV en estas primeras elecciones que auguraban que el nacionalismo vasco gobernaría la autonomía conjunta, mostrándose entonces partidaria de que Navarra constituyese una autonomía foral uniprovincial. La UCD en Navarra obtuvo 3 diputados (75.036 votos - 29,03%); mientras que el PSE-PSOE 2 diputados (54.720 votos - 21,17%).
El cambio de postura de la UCD, no existente en el resto de ideologías mayoritarias de Navarra, de considerar repentinamente la reunificación política del País Vasco en una única autonomía como algo propio de la ideología nacionalista vasca, cuando era algo también compartido por las fuerzas de izquierda no nacionalistas de Navarra, daría posteriormente nacimiento al navarrismo.
El navarrismo daría sus primeros pasos dotando de identidad propia a la Comunidad Foral de Navarra separada del resto de las regiones vascas peninsulares fortaleciendo, de esta manera, esta nueva identidad diferenciada. Dado que históricamente no sólo se ha considerado a los navarros como vascos sino que incluso siempre se consideró a Navarra como la cuna del País Vasco, al provenir la palabra vasco de la tribu que habitaba desde épocas prerromanas Navarra, La Rioja y el noroeste de Aragón, los vascones.
Lo reciente de este postulado político lo podemos comprobar, incluso, frente al Palacio de Navarra en Pamplona, sede del Gobierno Foral de Navarra, donde se levanta el Monumento a los Fueros, símbolo del carlismo españolista, y que fue obra del artista Manuel Martínez de Ubago y Lizarraga. Fue construido en 1903 y costeado por suscripción popular en defensa del régimen foral navarro y como protesta tras el intento del ministro de hacienda Germán Gamazo, en 1893, de suprimir los fueros de Navarra, equiparando contributivamente a Navarra con el resto de las provincias españolas e ignorando sus peculiaridades. El episodio de contrafuero es conocido como "La Gamazada".
En su parte superior posee una matrona de bronce, que simboliza Navarra y sujeta las cadenas del escudo en su mano derecha y la Ley Foral, en su izquierda.
En la parte inferior posee cinco placas de bronce en español y euskara con diferentes textos alegóricos a los derechos, libertades e historia de los navarros. En una de las placas en vasco escrita en caracteres latinos podemos leer lo siguiente:
“Gu gaurko euskaldunok, gure aitasoen illezkorren oroipenean, bildu gera emen gure legea gorde nai degula erakusteko”
[ “Nosotros, los vascos de hoy, por respeto a la memoria de nuestros antepasados, nos hemos reunido aquí para mostrar que queremos vivir según nuestra propia ley” ]
En otra placa también en euskara, pero en este caso utilizando caracteres ibéricos, simbolizando así el orgullo de los vascos por ser un pueblo prerromano que nunca se ha dejado someter, se indica lo siguiente:
“Guk, euskaldunok, ez dugunok beste jaunarik Jainkoa besterik, atzerritarrari ostatu gozoa eman ohi diogu, baina ez dugu bere uztarria jasan nahi. Entzun ezazue ongi, gure seme-alabok”
[ “Nosotros, los vascos, que no tenemos otro señor que Dios, acostumbramos a dar acogedor albergue al extranjero, pero no queremos soportar su yugo. Oídlo bien vosotros, nuestros hijos” ]
En octubre de 1978, debido al camino trazado por la UCD de Navarra para dividir el País Vasco en dos comunidades autónomas, el Partido Socialista de Euskadi se dividirá también y surgirá de él el Partido Socialista de Navarra (PSN-PSOE); ajustándose a partir de entonces el Partido Socialista de Euskadi (PSE-PSOE) solamente al ámbito geográfico de las tres regiones vascas occidentales. Con esto comenzará un largo proceso de divisiones en todos los ámbitos, por ejemplo, el sindicato Comisiones Obreras (CCOO) no tendría una confederación navarra separada del resto de las regiones vascas hasta el año 2004.
Después de muchas negociaciones, se esperó a los resultados obtenidos al parlamento de Navarra para saber si Navarra finalmente formaría o no parte de la autonomía conjunta. En la redacción de la constitución española se añadiría la disposición transitoria cuarta, a través de la cual, si el parlamento de Navarra lo estimara oportuno, se podría celebrar un referéndum para que los navarros decidieran su incorporación a una autonomía conjunta con el resto de los vascos. Parte de los miembros de la UCD de Navarra se mostraron totalmente en contra de la disposición transitoria cuarta, considerándola una cesión a los nacionalistas vascos, con lo que formaron un nuevo partido, Unión del Pueblo Navarro (UPN), dando lugar a la ideología navarrista cuyos máximos exponentes fueron su firme oposición a cualquier reunificación del País Vasco, por considerarlo un objetivo político nacionalista vasco, la defensa de la foralidad navarra y su profundo sentimiento de españolidad.
Debido al cambio de rumbo del recién nacido Partido Socialista de Navarra, proclive después a una Navarra separada del resto de regiones vascas, aunque la izquierda abertzale (Herri Batasuna, HB) se presentó y obtuvo 9 diputados en el parlamento navarro electo el 3 de abril de 1979, la mayoría de los diputados navarros decidieron finalmente no formar parte del órgano preautonómico vasco (Consejo General Vasco), ni de la futura autonomía vasca.
De esta manera la Comunidad Autónoma del País Vasco con capital en Pamplona se hizo imposible, surgiendo dos estatutos de autonomía: el de Gernika, que aglutina a las regiones vascas occidentales y que daría lugar a la Comunidad Autónoma del País Vasco o Euskadi; y, por otro lado, la Ley del Amejoramiento Foral Navarro, que engloba solamente a Navarra. Dándose a partir de entonces la paradoja histórica que Navarra, que fue la fundadora en la época franco-visigótica de la Vasconia (topónimo antiguo que actualmente se denomina País Vasco) que se extendió a ambos lados de los Pirineos, fruto del liderazgo navarro de todas las tribus vascas, esté legalmente fuera del País Vasco. Algo similar a que la provincia de Burgos, cuna de Castilla, se encuentre fuera de Castilla.
Una de las consecuencias de la división legal del País Vasco en dos comunidades autónomas es que hoy en día Vitoria, capital de los vascos occidentales, no sea considerada a niveles legales por el Estatuto de Gernika como capital oficial de la Comunidad Autónoma del País Vasco, sino como una mera capital administrativa, en la que se encuentran las instituciones comunes de alaveses, guipuzcoanos y vizcaínos; dado que se considera que esta oficialidad de capital del País Vasco solamente la puede ostentar Pamplona, capital histórica de los vascones y posteriormente del Reino de Navarra.
Mientras en Euskadi se hizo un referéndum en el que el Estatuto de Gernika (un estatuto que deja la puerta abierta a la incorporación de Navarra al mismo) fue aprobado mayoritariamente por la ciudadanía vasca occidental el 25 de octubre de 1979. En Navarra, por el contrario, no hubo ningún referéndum para aprobar su autogobierno; intentando evitar, de esta manera, el debate suscitado en la sociedad navarra para la integración junto con las demás regiones vascas en una misma entidad política. El autogobierno navarro, por tanto, surgió del aumento del techo competencial de la Diputación Navarra, ya existente en la época franquista, a través de la Ley del Amejoramiento Foral Navarro.
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Nafarroa trantsizioan, hilabete batzutan, euskal populuaren seaska izatetik euskalduna zenarekin zerikusirik ez zeukan errealitatea izatera pasatuko zen. Zer gertatu zen trantsizioan nortasun aldaketa hori eman zedin?
1975.ean Franco jenerala hiltzean, Espainian demokraziaranzko trantsizio-prozesua hasi zen. Euskal alderdi batzuen artean (EAJ, PSE-PSOE, ESEI, EAE, EPK eta Euskal Demokrazia Kristaua) 1977.eko ekainak 15ean Espainiako parlamenturako aukeratuko ziren parlamentari eta senadoreak Euskal Herriko autonomia estatutua idatziko zutela erabaki zuten.
48 urte igaro eta gero Espainian egingo ziren lehen hauteskunde orokorretan ezker abertzalea bere osotasunean ez aurkezteak, euskal lau herrialdeentzat autonomia komun baten aldekoa zen Nafarroako PSE-PSOE Nafarroan gutxiengoan geratzea ekarriko zuen, autonomia bateratuaren aurka zegoen UCD-rekiko (zentro-eskuin espainolista), azken alderdi honen helburua, EAJk erdietsiriko bozkak ikusita, zeintzuek lau herriadeetako autonomia bateratu bateko gobernua emango zien, probintzia bakarreko nafar foru-autonomia osatzea baitzen. Nafarroako UCDk 3 diputatu lortu zituen (75.036 bozka - %29,03a); PSE-PSEk, berriz, 2 diputatu (54.720 bozka - %21,17a).
UCDren jarrera, Nafarroako beste gehiengodun ideologietan existitzen ez zena, autonomia bakar batean Euskal Herriaren bateratze politikoaren xedea abertzaletasunaren berezko zerbait bezala jotzeak, nahiz eta helburu hau ere, garai haietan, Nafarroako ezkerreko alderdi ez-abertzale guztiak izan, nabarrismoari ateak irekiko zion.
Nabarrismoak beste penintsulako euskal herrialdeetatik bananduriko Nafar Foru Erkidegoari berezko nortasuna ematen hasiko zen, nortasun banandu berri hau sendotuz. Historikoki nafarrak euskaldunak kontsideratu ez ezik Nafarroa Euskal Herriaren seaska ere kontsideratu izan baita, vasco (euskalduna) latindar hitza aurrerromatar garaietatik Nafarroa, Errioxa eta Aragoiko ipar-mendebaldean bizi zen tribuaren izenetik dator eta, vascones.
Postulatu politiko honen berritasuna baita Iruñeko Nafarroako Foru Gobernuaren egoitza den Nafarroako Jauregiaren aurrean ere ikus dezakegu, non Foruen Monumentua dagoen. Monumentu hau Manuel Martinez Ubago eta Lizarraga artistarena da, eta 1903.ean eraikia izan zen. Bere eraikuntza, herri-harpidetzaren bitartez egina, nafar foru erregimenaren alde eta, German Gamazo, ogasun ministroaren nafar foruak abolitzeko nahiaren aurka protestatzeko egin zen. Ministro honek, Nafarroaren berezitasunak kontuan hartu gabe, nafar zerga-ematea beste espainiar probintziekin parekatu nahi zuen eta. Kontraforu hau "Gamazada" bezala ezagutua izan da.
Monumentu honek bere goialdean Nafarroa irudikatzen duen brontzezko andere haundia dauka, honen eskuineko eskuan armarriaren kateak, eta ezkerrekoan, berriz, foru-legea..
Behealdean brontzezko bost plaza dauka, espainieraz eta euskaraz idatziak, nafarren eskubideak, askatasunak eta historiari buruzko testu alegorikoekin. Euskaraz idatziriko plaka batean honako hau irakur dezakegu:
“Gu gaurko euskaldunok, gure aitasoen illezkorren oroipenean, bildu gera emen gure legea gorde nai degula erakusteko”
Beste plaka batean, kasu honetan iberiar karakterez idatzita, era honetan, inoiz menperatu izan ez den aurrerromatar populua izatearen euskaldunen harrotasuna irudikatuz, honako hau esaten da:
“guk, euskaldunok, ez dugunok beste jaunarik Jainkoa besterik, atzerritarrari ostatu gozoa eman ohi diogu, baina ez dugu bere uztarria jasan nahi. Entzun ezazue ongi, gure seme-alabok”
Nafarroako eskuin espainolistak Hego Euskal Herria bi erkidego autonomoetan zatikatzeko bidea hasita, 1978.eko urrian, Partido Socialista de Euskadi bide hori jarraituz bitan zatikatuko da, eta Partido Socialista de Navarra (PSN-PSOE) sortuko zen; hortik aurrera, Partido Socialista de Euskadi-k (PSE-PSOE) bakarrik mendebaldeko hiru euskal herrialdeetan egingo du lan. Honekin eremu guztietan zatikatzeen prozesu luzea hasiko zen, adibidez, Comisiones Obreras (CCOO) sindikatuak ez zuen izango mendebaldeko euskal herrialdeetatik banaturiko nafar konfederazio propio bat 2004. urtera arte.
Negoziazio asko egin eta gero, Nafarroako parlamentuaren emaitzei zain egon zen ea azkenean Nafarroa, beste euskal herrialdeekin batera, autonomia bateratu baten barnean egongo bazen jakiteko. Espainiar konstituzioaren idazketan laugarren xedapen iragankorra gehituko zen, zeinaren bitartez, Nafarroako parlamentuak nahiko balu, erreferenduma egiteko aukera izango zuen, nafarrek, beste euskaldunekin batera, autononomia bateratu batean sartzea nahi bazuten erabakitzeko. UCD-ko kide batzuk laugarren xedapen iragankorrarekin guztiz aurka agertu ziren, abertzaleei emandako lagapena bezala kontsideratuz, honela, alderdi berri bat sortu zuten, Unión del Pueblo Navarro (UPN), ideologia nabarristari hasiera emanez. Nabarrismoaren adierazgarririk nabarmenenak honako hauek dira: Euskal Herriaren bateratzearen guztiz aurka egotea, xede politiko abertzale bat bezala kontsideratzen dutelako, nafar foraltasunaren defentsa eta espainiartasun sentimentu sakona.
Partido Socialista de Navarra jaioberriaren norabide aldaketarekin, artean beste euskal herrialdeetatik banatutako Nafarroa baten alde agertzen zena, nahiz eta ezker abertzalea 1979.eko apirilak 3an egin ziren nafar parlamenturako hauteskundeetara aurkeztu eta 9 diputatu lortu, nafar diputatuen gehiengoak euskal erakunde aurreautonomikoan (Euskal Kontseilu Orokorra) ez parte hartzeko erabakia hartu zuen, ez eta etorkizunean egongo zen euskal autonomian.
Era honetan, Iruñean hiriburu izango zukeen Euskal Herriko erkidegoa ezinezkoa bilakatu zen, bi autonomia-estatutu sortuz: alde batetik Gernikakoa, Araba, Bizkaia eta Gipuzkoako lurralde historikoak bateratzen zituena; eta, bestaldetik, Nafar Foru Hobenkuntzarena, bakar-bakarrik nafar herrialdearentzat. Hemendik aurrera, Nafarroa, euskal tribu guztien aitzindaritzaren bitartez Pirinioko alde bietara zabaldu zen franko-bisigotiar garaiko Euskal Herriaren sortzailea izan zena, legalki Euskal Herritik kanpo egotearen paradoxa historikoa emango zen. Burgosko probintzia, Gaztelaren seaska izan zena, Gaztelatik kanpo egongo balitz bezala.
Bi erkidegotan Euskal Herriaren zatiketa legalaren ondorioetariko bat, gaur egun, Gasteiz, mendebaldeko euskaldunen hiriburua, legez Euskal Herriko Erkidego Autonomoaren hiriburu ofizial bezala ez kontsideratzea, bakarrik hiriburu administratibo bezala, non arabarren, bizkaitarren eta gipuzkoarren erakunde komunak dauden; Euskal Herriko hiriburuaren ofizialtasuna bakarrik Iruñea izan dezakela kontsideratzen baita, baskoien hiriburu historikoa izan zena eta, geroago, Nafarroako Erresumarena.
1979.eko urriak 25ean, erreferendun batez, Gernikako Estatutua (Nafarroa sartzeko atea irekita uzten zuena) mendebaldeko euskal biztanleriaren gehiengo batek onartu zuen bitartean; Nafarroan bere autogobernua onartzeko ez zen erreferendum batik egon. Honela, nafar gizartean beste hegoaldeko euskal herrialdeekin entitate politiko berean baturik egoteko zegoen eztabaida eragozteko asmotan. Nafar autogobernua, beraz, Nafar Foru Hobekuntzarako legearen bitartez Francoren denboran zegoeneko existitzen zen Nafar Aldundiaren konpetentzien gehikuntzatik sortuko zen.
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Muerto el general Franco en 1975, se comienza en España el proceso de la transición a la democracia. Entre determinados partidos (PNV, PSE-PSOE, ESEI, ANV, EPK-PCE y Democracia Cristiana Vasca) se acuerda que los futuros parlamentarios y senadores electos en las elecciones al parlamento español del 15 de junio de 1977 en Álava, Guipúzcoa, Navarra y Vizcaya redactasen el estatuto de autonomía conjunto para las cuatro provincias vascas.
El hecho de que la izquierda abertzale en su conjunto no se presentase a las primeras elecciones generales que se celebraban en España después de 48 años, hizo que el PSE-PSOE de Navarra, que era partidario de una autonomía común para las cuatro regiones vascas, quedara en minoría en Navarra con respecto a la UCD (centro-derecha españolista), que era contraria a esta autonomía conjunta, después de ver los resultados que obtuvo el PNV en estas primeras elecciones que auguraban que el nacionalismo vasco gobernaría la autonomía conjunta, mostrándose entonces partidaria de que Navarra constituyese una autonomía foral uniprovincial. La UCD en Navarra obtuvo 3 diputados (75.036 votos - 29,03%); mientras que el PSE-PSOE 2 diputados (54.720 votos - 21,17%).
El cambio de postura de la UCD, no existente en el resto de ideologías mayoritarias de Navarra, de considerar repentinamente la reunificación política del País Vasco en una única autonomía como algo propio de la ideología nacionalista vasca, cuando era algo también compartido por las fuerzas de izquierda no nacionalistas de Navarra, daría posteriormente nacimiento al navarrismo.
El navarrismo daría sus primeros pasos dotando de identidad propia a la Comunidad Foral de Navarra separada del resto de las regiones vascas peninsulares fortaleciendo, de esta manera, esta nueva identidad diferenciada. Dado que históricamente no sólo se ha considerado a los navarros como vascos sino que incluso siempre se consideró a Navarra como la cuna del País Vasco, al provenir la palabra vasco de la tribu que habitaba desde épocas prerromanas Navarra, La Rioja y el noroeste de Aragón, los vascones.
Lo reciente de este postulado político lo podemos comprobar, incluso, frente al Palacio de Navarra en Pamplona, sede del Gobierno Foral de Navarra, donde se levanta el Monumento a los Fueros, símbolo del carlismo españolista, y que fue obra del artista Manuel Martínez de Ubago y Lizarraga. Fue construido en 1903 y costeado por suscripción popular en defensa del régimen foral navarro y como protesta tras el intento del ministro de hacienda Germán Gamazo, en 1893, de suprimir los fueros de Navarra, equiparando contributivamente a Navarra con el resto de las provincias españolas e ignorando sus peculiaridades. El episodio de contrafuero es conocido como "La Gamazada".
En su parte superior posee una matrona de bronce, que simboliza Navarra y sujeta las cadenas del escudo en su mano derecha y la Ley Foral, en su izquierda.
En la parte inferior posee cinco placas de bronce en español y euskara con diferentes textos alegóricos a los derechos, libertades e historia de los navarros. En una de las placas en vasco escrita en caracteres latinos podemos leer lo siguiente:
“Gu gaurko euskaldunok, gure aitasoen illezkorren oroipenean, bildu gera emen gure legea gorde nai degula erakusteko”
[ “Nosotros, los vascos de hoy, por respeto a la memoria de nuestros antepasados, nos hemos reunido aquí para mostrar que queremos vivir según nuestra propia ley” ]
En otra placa también en euskara, pero en este caso utilizando caracteres ibéricos, simbolizando así el orgullo de los vascos por ser un pueblo prerromano que nunca se ha dejado someter, se indica lo siguiente:
“Guk, euskaldunok, ez dugunok beste jaunarik Jainkoa besterik, atzerritarrari ostatu gozoa eman ohi diogu, baina ez dugu bere uztarria jasan nahi. Entzun ezazue ongi, gure seme-alabok”
[ “Nosotros, los vascos, que no tenemos otro señor que Dios, acostumbramos a dar acogedor albergue al extranjero, pero no queremos soportar su yugo. Oídlo bien vosotros, nuestros hijos” ]
En octubre de 1978, debido al camino trazado por la UCD de Navarra para dividir el País Vasco en dos comunidades autónomas, el Partido Socialista de Euskadi se dividirá también y surgirá de él el Partido Socialista de Navarra (PSN-PSOE); ajustándose a partir de entonces el Partido Socialista de Euskadi (PSE-PSOE) solamente al ámbito geográfico de las tres regiones vascas occidentales. Con esto comenzará un largo proceso de divisiones en todos los ámbitos, por ejemplo, el sindicato Comisiones Obreras (CCOO) no tendría una confederación navarra separada del resto de las regiones vascas hasta el año 2004.
Después de muchas negociaciones, se esperó a los resultados obtenidos al parlamento de Navarra para saber si Navarra finalmente formaría o no parte de la autonomía conjunta. En la redacción de la constitución española se añadiría la disposición transitoria cuarta, a través de la cual, si el parlamento de Navarra lo estimara oportuno, se podría celebrar un referéndum para que los navarros decidieran su incorporación a una autonomía conjunta con el resto de los vascos. Parte de los miembros de la UCD de Navarra se mostraron totalmente en contra de la disposición transitoria cuarta, considerándola una cesión a los nacionalistas vascos, con lo que formaron un nuevo partido, Unión del Pueblo Navarro (UPN), dando lugar a la ideología navarrista cuyos máximos exponentes fueron su firme oposición a cualquier reunificación del País Vasco, por considerarlo un objetivo político nacionalista vasco, la defensa de la foralidad navarra y su profundo sentimiento de españolidad.
Debido al cambio de rumbo del recién nacido Partido Socialista de Navarra, proclive después a una Navarra separada del resto de regiones vascas, aunque la izquierda abertzale (Herri Batasuna, HB) se presentó y obtuvo 9 diputados en el parlamento navarro electo el 3 de abril de 1979, la mayoría de los diputados navarros decidieron finalmente no formar parte del órgano preautonómico vasco (Consejo General Vasco), ni de la futura autonomía vasca.
De esta manera la Comunidad Autónoma del País Vasco con capital en Pamplona se hizo imposible, surgiendo dos estatutos de autonomía: el de Gernika, que aglutina a las regiones vascas occidentales y que daría lugar a la Comunidad Autónoma del País Vasco o Euskadi; y, por otro lado, la Ley del Amejoramiento Foral Navarro, que engloba solamente a Navarra. Dándose a partir de entonces la paradoja histórica que Navarra, que fue la fundadora en la época franco-visigótica de la Vasconia (topónimo antiguo que actualmente se denomina País Vasco) que se extendió a ambos lados de los Pirineos, fruto del liderazgo navarro de todas las tribus vascas, esté legalmente fuera del País Vasco. Algo similar a que la provincia de Burgos, cuna de Castilla, se encuentre fuera de Castilla.
Una de las consecuencias de la división legal del País Vasco en dos comunidades autónomas es que hoy en día Vitoria, capital de los vascos occidentales, no sea considerada a niveles legales por el Estatuto de Gernika como capital oficial de la Comunidad Autónoma del País Vasco, sino como una mera capital administrativa, en la que se encuentran las instituciones comunes de alaveses, guipuzcoanos y vizcaínos; dado que se considera que esta oficialidad de capital del País Vasco solamente la puede ostentar Pamplona, capital histórica de los vascones y posteriormente del Reino de Navarra.
Mientras en Euskadi se hizo un referéndum en el que el Estatuto de Gernika (un estatuto que deja la puerta abierta a la incorporación de Navarra al mismo) fue aprobado mayoritariamente por la ciudadanía vasca occidental el 25 de octubre de 1979. En Navarra, por el contrario, no hubo ningún referéndum para aprobar su autogobierno; intentando evitar, de esta manera, el debate suscitado en la sociedad navarra para la integración junto con las demás regiones vascas en una misma entidad política. El autogobierno navarro, por tanto, surgió del aumento del techo competencial de la Diputación Navarra, ya existente en la época franquista, a través de la Ley del Amejoramiento Foral Navarro.
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Nafarroa trantsizioan, hilabete batzutan, euskal populuaren seaska izatetik euskalduna zenarekin zerikusirik ez zeukan errealitatea izatera pasatuko zen. Zer gertatu zen trantsizioan nortasun aldaketa hori eman zedin?
1975.ean Franco jenerala hiltzean, Espainian demokraziaranzko trantsizio-prozesua hasi zen. Euskal alderdi batzuen artean (EAJ, PSE-PSOE, ESEI, EAE, EPK eta Euskal Demokrazia Kristaua) 1977.eko ekainak 15ean Espainiako parlamenturako aukeratuko ziren parlamentari eta senadoreak Euskal Herriko autonomia estatutua idatziko zutela erabaki zuten.
48 urte igaro eta gero Espainian egingo ziren lehen hauteskunde orokorretan ezker abertzalea bere osotasunean ez aurkezteak, euskal lau herrialdeentzat autonomia komun baten aldekoa zen Nafarroako PSE-PSOE Nafarroan gutxiengoan geratzea ekarriko zuen, autonomia bateratuaren aurka zegoen UCD-rekiko (zentro-eskuin espainolista), azken alderdi honen helburua, EAJk erdietsiriko bozkak ikusita, zeintzuek lau herriadeetako autonomia bateratu bateko gobernua emango zien, probintzia bakarreko nafar foru-autonomia osatzea baitzen. Nafarroako UCDk 3 diputatu lortu zituen (75.036 bozka - %29,03a); PSE-PSEk, berriz, 2 diputatu (54.720 bozka - %21,17a).
UCDren jarrera, Nafarroako beste gehiengodun ideologietan existitzen ez zena, autonomia bakar batean Euskal Herriaren bateratze politikoaren xedea abertzaletasunaren berezko zerbait bezala jotzeak, nahiz eta helburu hau ere, garai haietan, Nafarroako ezkerreko alderdi ez-abertzale guztiak izan, nabarrismoari ateak irekiko zion.
Nabarrismoak beste penintsulako euskal herrialdeetatik bananduriko Nafar Foru Erkidegoari berezko nortasuna ematen hasiko zen, nortasun banandu berri hau sendotuz. Historikoki nafarrak euskaldunak kontsideratu ez ezik Nafarroa Euskal Herriaren seaska ere kontsideratu izan baita, vasco (euskalduna) latindar hitza aurrerromatar garaietatik Nafarroa, Errioxa eta Aragoiko ipar-mendebaldean bizi zen tribuaren izenetik dator eta, vascones.
Postulatu politiko honen berritasuna baita Iruñeko Nafarroako Foru Gobernuaren egoitza den Nafarroako Jauregiaren aurrean ere ikus dezakegu, non Foruen Monumentua dagoen. Monumentu hau Manuel Martinez Ubago eta Lizarraga artistarena da, eta 1903.ean eraikia izan zen. Bere eraikuntza, herri-harpidetzaren bitartez egina, nafar foru erregimenaren alde eta, German Gamazo, ogasun ministroaren nafar foruak abolitzeko nahiaren aurka protestatzeko egin zen. Ministro honek, Nafarroaren berezitasunak kontuan hartu gabe, nafar zerga-ematea beste espainiar probintziekin parekatu nahi zuen eta. Kontraforu hau "Gamazada" bezala ezagutua izan da.
Monumentu honek bere goialdean Nafarroa irudikatzen duen brontzezko andere haundia dauka, honen eskuineko eskuan armarriaren kateak, eta ezkerrekoan, berriz, foru-legea..
Behealdean brontzezko bost plaza dauka, espainieraz eta euskaraz idatziak, nafarren eskubideak, askatasunak eta historiari buruzko testu alegorikoekin. Euskaraz idatziriko plaka batean honako hau irakur dezakegu:
“Gu gaurko euskaldunok, gure aitasoen illezkorren oroipenean, bildu gera emen gure legea gorde nai degula erakusteko”
Beste plaka batean, kasu honetan iberiar karakterez idatzita, era honetan, inoiz menperatu izan ez den aurrerromatar populua izatearen euskaldunen harrotasuna irudikatuz, honako hau esaten da:
“guk, euskaldunok, ez dugunok beste jaunarik Jainkoa besterik, atzerritarrari ostatu gozoa eman ohi diogu, baina ez dugu bere uztarria jasan nahi. Entzun ezazue ongi, gure seme-alabok”
Nafarroako eskuin espainolistak Hego Euskal Herria bi erkidego autonomoetan zatikatzeko bidea hasita, 1978.eko urrian, Partido Socialista de Euskadi bide hori jarraituz bitan zatikatuko da, eta Partido Socialista de Navarra (PSN-PSOE) sortuko zen; hortik aurrera, Partido Socialista de Euskadi-k (PSE-PSOE) bakarrik mendebaldeko hiru euskal herrialdeetan egingo du lan. Honekin eremu guztietan zatikatzeen prozesu luzea hasiko zen, adibidez, Comisiones Obreras (CCOO) sindikatuak ez zuen izango mendebaldeko euskal herrialdeetatik banaturiko nafar konfederazio propio bat 2004. urtera arte.
Negoziazio asko egin eta gero, Nafarroako parlamentuaren emaitzei zain egon zen ea azkenean Nafarroa, beste euskal herrialdeekin batera, autonomia bateratu baten barnean egongo bazen jakiteko. Espainiar konstituzioaren idazketan laugarren xedapen iragankorra gehituko zen, zeinaren bitartez, Nafarroako parlamentuak nahiko balu, erreferenduma egiteko aukera izango zuen, nafarrek, beste euskaldunekin batera, autononomia bateratu batean sartzea nahi bazuten erabakitzeko. UCD-ko kide batzuk laugarren xedapen iragankorrarekin guztiz aurka agertu ziren, abertzaleei emandako lagapena bezala kontsideratuz, honela, alderdi berri bat sortu zuten, Unión del Pueblo Navarro (UPN), ideologia nabarristari hasiera emanez. Nabarrismoaren adierazgarririk nabarmenenak honako hauek dira: Euskal Herriaren bateratzearen guztiz aurka egotea, xede politiko abertzale bat bezala kontsideratzen dutelako, nafar foraltasunaren defentsa eta espainiartasun sentimentu sakona.
Partido Socialista de Navarra jaioberriaren norabide aldaketarekin, artean beste euskal herrialdeetatik banatutako Nafarroa baten alde agertzen zena, nahiz eta ezker abertzalea 1979.eko apirilak 3an egin ziren nafar parlamenturako hauteskundeetara aurkeztu eta 9 diputatu lortu, nafar diputatuen gehiengoak euskal erakunde aurreautonomikoan (Euskal Kontseilu Orokorra) ez parte hartzeko erabakia hartu zuen, ez eta etorkizunean egongo zen euskal autonomian.
Era honetan, Iruñean hiriburu izango zukeen Euskal Herriko erkidegoa ezinezkoa bilakatu zen, bi autonomia-estatutu sortuz: alde batetik Gernikakoa, Araba, Bizkaia eta Gipuzkoako lurralde historikoak bateratzen zituena; eta, bestaldetik, Nafar Foru Hobenkuntzarena, bakar-bakarrik nafar herrialdearentzat. Hemendik aurrera, Nafarroa, euskal tribu guztien aitzindaritzaren bitartez Pirinioko alde bietara zabaldu zen franko-bisigotiar garaiko Euskal Herriaren sortzailea izan zena, legalki Euskal Herritik kanpo egotearen paradoxa historikoa emango zen. Burgosko probintzia, Gaztelaren seaska izan zena, Gaztelatik kanpo egongo balitz bezala.
Bi erkidegotan Euskal Herriaren zatiketa legalaren ondorioetariko bat, gaur egun, Gasteiz, mendebaldeko euskaldunen hiriburua, legez Euskal Herriko Erkidego Autonomoaren hiriburu ofizial bezala ez kontsideratzea, bakarrik hiriburu administratibo bezala, non arabarren, bizkaitarren eta gipuzkoarren erakunde komunak dauden; Euskal Herriko hiriburuaren ofizialtasuna bakarrik Iruñea izan dezakela kontsideratzen baita, baskoien hiriburu historikoa izan zena eta, geroago, Nafarroako Erresumarena.
1979.eko urriak 25ean, erreferendun batez, Gernikako Estatutua (Nafarroa sartzeko atea irekita uzten zuena) mendebaldeko euskal biztanleriaren gehiengo batek onartu zuen bitartean; Nafarroan bere autogobernua onartzeko ez zen erreferendum batik egon. Honela, nafar gizartean beste hegoaldeko euskal herrialdeekin entitate politiko berean baturik egoteko zegoen eztabaida eragozteko asmotan. Nafar autogobernua, beraz, Nafar Foru Hobekuntzarako legearen bitartez Francoren denboran zegoeneko existitzen zen Nafar Aldundiaren konpetentzien gehikuntzatik sortuko zen.
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Angel Varela Garcia.
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